《经济参考报》记者19日从全国新农民新技术创业创新论坛上获悉，为破解社会资本下乡瓶颈制约，多部门正研究出台一揽子新政，包括制定乡村产业重点投资领域目录和清单，研究完善人地钱政策等，农村一二三产业融合用地政策正抓紧完成，乡村人才振兴意见也有望出台。

数据显示，党的十八大以来，农民工、大中专毕业生和退役军人等返乡入乡双创人员达到850万，在乡双创人员达到3100万。社会资本下乡主体超过15万家，累积投资额超过2万亿元。

农业农村部部长韩长赋强调，明年全面小康要圆满收官，必须加大乡村建设投入力度，加快补齐农业农村发展短板。“现在不少地方反映，下乡创业项目不好选，用地不好拿，资金不好筹，人才不好聘，我们正在会同有关部门积极研究出台相关政策措施，努力破除这些瓶颈制约。”

在强化投资引领方面，韩长赋透露，农业农村部正在研究制定乡村产业重点投资领域目录和清单，引导社会资本重点发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业。

在研究完善人地钱政策方面，韩长赋表示，针对用地难问题，农业农村部正与自然资源部加紧研究，农村一二三产业融合用地政策也正抓紧完成，要进一步放活农村集体建设用地，盘活闲置宅基地和农村住房等资源，努力满足乡村产业振兴用地需求。针对融资难问题，发挥好农业信贷担保体系作用，加大融资担保、贷款贴息力度，撬动更多金融资本投入乡村。针对缺人才问题，正在研究乡村人才振兴意见，积极引入各类外来人才，同步培养乡土人才。

韩长赋也指出，社会资本下乡要带动老乡，不能代替老乡，不能农业现代化、农民边缘化，要实现合作共赢、共同发展。要多办农民“办不了、办不好、办了不划算”的产业，把收益更多留在乡村。要多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，把就业岗位更多留给农民。要多办扶贫带贫、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民同步进步。

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