在政府工作报告对2018年工作建议当中，李克强总理指出，提高新型城镇化质量，优先发展公共交通、停车场等便民服务设施，让居民生活得方便、舒心。

针对很多城市出现交通拥堵的“城市病”，代表委员也将各自的治堵良方带到了北京。

精准管理公交专用道

公交是城市出行的重要方式，为了缓解城市交通拥挤状况，保障城市公共交通的优先发展，我国许多大城市已开始在部分路段开辟公交专用车道，实施公交优先，以提高公共交通的客运能力。

“这一措施取得了良好的效果，对缓解交通拥堵、保障公共利益、提升大众绿色低碳出行的观念发挥了重要作用。”全国政协委员、民建中央副主席李世杰向《法制日报》记者介绍说，由于我国城市公交专用车道的规划和设置还处于起步阶段，使得有些城市所设置的公交专用车道未能达到预期的效果。一些城市甚至出现公交专用道上空空荡荡的，而一旁的普通车道上，车辆却排着长队的现象。

为此，李世杰建议要根据交通需求和道路通行能力情况，对城市公交专用车道进行系统规划和精准管理，仔细分析和评估具体道路的客流效益，进行有针对性的调整，找到公交优先和社会车辆的平衡点，提高通行效率。比如公交车道在限制社会车辆的同时，允许出租车在一定时间和范围内“借道”公交车道行驶，这样一方面可以为社会车辆腾出更多空间，另一方面也能缓解出租车营运压力和打车难的问题。

建立城市交通评价体系

“在一线大城市上下班花费一两个小时、甚至两三个小时都很常见。”全国政协委员、广州佳都集团有限公司董事长刘伟说，交通治理是一个世界性难题，现在最先进的治理思路是综合运用人工智能、大数据等技术手段形成“城市交通大脑”，来帮助城市解决“拥堵”问题。

今年春运期间，宣城的G50沪渝高速(宣广段)出现了“万车齐挤一匝道，旁有主线空寥寥”的罕见交通拥堵。最终，宣城“城市交通大脑”把导航路线规划算法优化建议传达给高德、百度等导航作为参考，指引导航用户不再转入匝道而是直行，才最终化解了拥堵。

“这个案例很好地显示了人工智能在解决交通拥堵方面的作用。”刘伟说，“交通大数据要打通，不能靠几家企业，而是需要政府主导协调推进。只有当政府部门、交通运营企业、互联网企业、社会公众等共同参与，建立全社会交通资源统筹利用机制，才能从根上治理‘拥堵’。”

全国人大代表、贵阳市委副书记、市长陈晏说，从全国层面来看，绝大部分城市仅依靠几家互联网公司发布的城市交通分析报告来评价城市交通状况，由于数据单一、评价标准简单，各城市样本量差距大等原因，导致评价结果准确性差。建议国家相关部委建立一个全面、科学、统一的城市交通状况评价体系，不仅限于车辆行驶数据，还可加入车辆违法数据、停车场数据、人群迁徙数据、交通设施数据、出行信息共享数据等，以全面、正确描述一个城市交通状况，通过细项分值分析，更好地服务城市规划建设和智慧交通管理。

修改物权法盘活停车位

全国人大代表、民盟邢台市委副主委陈凤珍提出“智慧停车”建议，跟她的切身经历有关。几年前去石家庄时，她转了好久才找到停车位。去年，石家庄已经可以通过APP实时查找附近的车位。今年春节期间她去石家庄进行了实地考察，发现亮点很多，很有必要向全国推广。

陈凤珍介绍，石家庄用“三步走”战略盘活了城市停车资源。第一步完成路侧公共停车场介入石家庄智慧泊车管理平台;第二步拓展城市商业、交通枢纽、文体中心、医院等公共生活场所停车场接入平台;第三步整合小区停车场，完成整个城市停车资源及数据适时接入，实现全市全部停车位统一监管。

“我家楼下地库有停车位，单位的写字楼地库也买了停车位，白天的时候家楼下的车位空着，晚上的时候单位楼下的空着。”全国人大代表、广东胜伦律师事务所主任肖胜方向《法制日报》记者介绍说，他的车位总是不可能被充分利用，类似的情况很多，因而导致车库外面、小区外面、道路两旁则停放着大量的汽车，占用人行道、占用机动车道的问题非常严重。

肖胜方说，解决城市交通拥堵的“妙药”之一在于盘活更多空置车位，建议将物权法第七十四条第二款修改为“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库归属于建设单位，但建设单位不得销售，可以用于出租经营”。限定车位“只租不售”，将可以实现车位资源的整合，促进车位“流动”“共享”，缓解停车难的问题。

(新媒体责编：wb001)