春节刚过，黑龙江省五常市安石公路旁的哈尔滨禾和稼农牧发展有限公司稻米加工车间就忙活了起来。公司院内，一辆辆满载的货车，将通过安石路，依托农村路网走出黑龙江，将大米运往上海、深圳、北京等地的大型超市。

不久前，五常市和富裕县被评为全国首批“四好农村路”示范县，带动了黑龙江省“四好农村路”建设的热情，更让到2020年争取实现县乡级农村公路管理机构设置率、具备条件的建制村通客车率等均达到100%的“八个100%”美好目标越来越近。

创新模式充实管养“钱袋子”

近期，黑龙江省委、省政府迅速传达贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，省委书记张庆伟、省长陆昊、副省长胡亚枫等均在第一时间作出批示，要求把“四好农村路”建设作为一项政治任务和民心工程抓实抓好。

高位的推动，已在每一寸龙江大地得到体现，农村公路创新管理模式落地生根。五常市全面落实政府主体责任，将农村公路管理机构的行政经费和日常养护资金纳入地方财政预算，确保创建工作“钱袋子”;多渠道加大日常养护资金、自然灾害抢修资金、大中修资金的投入，打好养护生产“算盘子”;发挥省级、市级补助资金的激励作用，通过“以奖代补”的方式，强化激励效果，充分利用好每一条“钱串子”。

2013年以来，五常市新建农村公路382.7公里，总投资2.06亿元，实施农村公路安全生命防护工程1900公里。在实施建制村100%通水泥路的基础上，全市有74.8%以上的自然屯建设了水泥路面。

农民承包激发养护市场活力

确保农村公路畅通，日常管养十分重要。五常市成立了农村公路专业养护公司，按照专业养护和农民承包养护相结合的原则，由政府负责对农村公路养护工作进行招投标。

“路上的旅游车不少，有很多路段都成了游客热拍的‘背景路’了，农家乐里更是人头攒动。”五常市公路管理站副站长赵喜明说，春夏之际，这里的农村公路更漂亮，有花有草，还有农民的笑声。

为了养好农村公路，五常市建立健全市场竞争机制，按照专业养护和农民承包养护相结合的原则，由政府负责对农村公路养护工作进行招投标，允许以竞争方式获得农村公路养护权;支持和鼓励成立农村公路专业养护公司，加快推进养护专业化进程，实行目标化管理、市场化运作、专业化养护。此外，还建设了5个养护中心，受益人口达50万。如今，五常市已具备养护管理、路政治超、应急救援、综合服务“四位一体”整体服务功能。

五常市的农村公路建设是黑龙江省努力实现“八个100%”目标的缩影。“十三五”期，全省规划新改建县乡公路1万公里、村级公路2万公里，农村公路网总里程达到13.1万公里。

三级客运物流家门口“买卖天下”

农村公路建好，更要管好、护好、运营好。如何破解“经营”这个题?富裕县在打造“四好农村路”的同时还促进了区域内物流体系的发展，以县客运总站为中心，8个乡镇客运站为二级业务站点，在101家村级电商服务站建立了物流站，形成县、乡、村三级客运农村物流体系，实现了农村物流全覆盖和“一票到底”客运服务。

在“交通物流+农村电商+智慧农业”新模式的指导下，2016以来，富裕县农村客运站的包裹已经超过10万余件，为农村客运系统增加收入100余万元;网络平台完成了农产品销售8万单，线上线下销售金额达5000余万元。如今，黑龙江省已经推广了富裕县农村物流运营发展新模式，农民足不出户就能“买天下、卖天下”。

截至2017年年底，黑龙江省农村公路总里程已经达到11.9万公里，占公路总里程的72%，全省乡镇和建制村通硬化路率达到100%，实现了“人便于行，货畅其流”。

黑龙江省公路局局长李俊香介绍，近年来，黑龙江省通过打造“四好农村路”，实现农村公路路网结构明显优化，建设质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成。“四好”标准，正深深镌刻在龙江大地每一条农村公路上。

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