2020年9月1日，除了新修订的固废法实施以外，由国家发改委、工信部等7部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下简称“细则”)也开始施行。

回收率不到1% 报废汽车回收难题待破

报废汽车回收难题待破，一方面，2019年我国汽车保有量2.6亿辆，汽车理论报废数量910万辆，实际回收数量195万辆，回收率仅为0.75%。有数据显示，我国近年来汽车年销量最高接近3000万辆，如此大体量的汽车如何保持回收与销售相平衡?

另一方面，报废车辆非法拆解过程中，会对环境等造成损害，比如废油废液一旦在违规拆解中渗入地下，会造成严重的土壤污染，而蓄电池、安全气囊、新能源动力电池等的不合理处置也会成为环境的负担。

在此情况下，报废汽车的规范化回收刻不容缓。《细则》从明确职责、资质认定、强调监管、打击非法等方向全面规范行业，提出发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”可以进行回收利用。

据业内人士测算，目前我国汽车拆解市场规模为每年66亿元，未来规模有望达每年1100亿元，其中“五大总成”市场规模为700亿元。

这一《细则》的实施，将推动报废企业行业正向发展，正如中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹所说，“细则的落地将会进一步提升报废机动车拆解行业整体水平，促进行业的健康稳定发展。”

从回收企业来看：规范化成主要出路

《细则》提出，国家对回收拆解企业实行资质认定制度，在场地、技术规范等层面均提出了明确的标准要求，这为企业申请资质明确了方向和要求;还明确拆解经营场地的土地使用权需在10年以上，确保企业立足长远发展。

为约束从事企业的行为，《细则》还明确了对非法操作企业的处罚措施，表示对于“违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款”。

此外，还要求回收拆解企业应当建立报废机动车部件销售台账，对报废机动车回用件的销售进行了统一的管理规定;《细则》新增加了新能源汽车拆解的管理规定，对报废机动车危废管理方面有所加强，尤其是对报废新能源汽车车辆识别代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息要做好记录。

从报废车主来看：便利、合理成关键词

报废车主也是推动汽车回收拆解的一大主体，回收的价格是否合理是影响报废车主的主要因素之一。对此，《细则》增加的流程是车主可以和回收拆解企业议价。这意味着，报废机动车“五大总成”中具有的循环利用价值越高，回收的价格也会相应越高，价格更弹性。

另一方面，国家取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求及汽车保有量逐步增多。专业人士指出，这将加速我国报废机动车回收拆解行业迈入市场化发展进程，促进行业健康有序发展，车主处理报废汽车也将更加便利。

综上来看，自9月1日起，我国报废汽车回收行业将发生质的变化，回收规范、线路清晰将成为行业的主要关键词。

(新媒体责编：zfy2019)