2014年年底以来，山东省政府作出“15条还贷公路到期后继续收费”决定，引发舆论质疑。据披露，山东高速斥巨资在济南、烟台、青岛等地布局地产项目。同时还进军矿业。不过，年报显示，除道路收费外，其他业务的投资经营均不尽如人意。10家涉房子公司9家亏损，两家矿业公司也是亏损。

　　明明“大限”已至，山东省却以行政强力推动高速公路延期收费，如此罔顾法律规定、无视民意诉求的做法，当然招致公众舆论的强烈反弹。期间，政府的回应则是严重亏损。据称，2013年，山东省内政府还贷公路亏损达138亿元。而据交通部去年12月发布《2013年全国收费公路统计公报》，2013年全国收费公路亏损661亿元，其中高速公路亏损618亿元。

　　亏损额度这么大，似乎也只有延期收费一途了。这样的理由，高速公路处之坦然，地方政府讲起来也理直气壮，“取之于民，用之于民”嘛。

　　不过，问题也没那么简单。山东高速年报披露的投资收益信息，不免让人心里发沉。其在地产、矿业这两个不容易亏损的行业，居然全军覆没，出现了巨额亏损，这算什么“转型升级”？

　　一方面，山东高速死死抱住高速公路收费这一“坐地收钱”的金饭碗，在抬高整个社会物流成本，挤占公共利益的同时，又占尽政府的便宜，据年报显示，2009年至2013年间，山东高速共得到来自政府的财政补贴和税收返还，超过3500万元。这还不包括项目资源上的倾斜。

　　另一方面，转型项目近乎全面亏损，也不免让人怀疑其在决策、管理、运营上的粗放。尤其是，当高速公路因为“转型升级”而导致亏损，这亏损却成为其延期收费的理由，这样的逻辑链条更是让人心绪难平。难道，公众也要为高速公路“不务正业”带来的亏损埋单吗？

　　不仅如此，高速公路畸高的管理运行费用、人力资本，也为人诟病。从2013年年报分析，山东高速在职员工平均薪酬约为13万元。这一标准远远高于当地平均工资。

　　山东的情形是这样，全国其他地方呢？在交通部披露的全国高速公路亏损618亿元中，有多少属于地方高速公路集团经营不善而造成的？这样本该企业自行承担的烂账，一股脑推到公众头上，显然不合适。

　　山东高速的这种状况，也暴露出各地在高速公路管理上的混乱，市场不像市场，政府不像政府，两头都占，两头都不清爽，夹缠不清的结果，往往就是公共利益反倒成了被抢夺的鱼腩。

　　因此，建议有关部门应该加强对高速公路的监管，区分公共服务与市场运作的界线，让市场的归市场，公共的归公共。总是混在一起，则公众注定将一直为企业埋单。■胡印斌

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