深入贯彻落实五矿副总经理、中冶集团董事长陈建光在年度工作会议上关于“三加强、两优化、一提高”工作要求和集团公司董事长袁斯浪在年度工作会议上关于“四抓一控”工作要求,完善投资管理的体制和机制建设,加强对 PPP 等投资项目的全生命周期闭环管理。

按照“投建分离”的管控原则,强化 PPP 等投融资项目投资平台建设。优化投资平台内部机构设置,加强项目全生命周期各阶段的指导、服务和监督,建立和完善覆盖立项审批、建设、运营、投后评价的全过程、全链条管理制度和风险防控体系,真正实现对 PPP 等投融资类经营项目的全生命周期闭环管理,保证项目有序顺利运行。

细化项目投资标准,从源头上防控投资风险。根据公司财务能力严控投资规模,严控项目质量,科学制定项目评审指标与评审标准。对 2022 年及以后新中标项目不断强化投资行为管控,加强与项目参与方充分沟通,从股权结构搭建、项目的合规性审批、资金的同比投放等事宜进行管控,杜绝出现新的违规事项。

强化过程管控。一是坚持表外项目表内管的原则,建立投资项目运行管理报告制度,及时掌握项目的投资、融资、建设、回款等执行情况。二是按照既定的工作目标,充分发挥管控平台作用,加强项目检查力度,根据项目实际执行情况,按照国家、中冶集团等相关要求,进一步细化检查清单,在检查前 15 天内分发协同部门指定人员,相关部门根据行动清单提前熟悉项目的基本情况,分工负责,确保检查取得实效。三是 2022 年要针对全部 PPP 项目特别是进入运营期的济宁、平度、沈阳五院和淮北一中等项目实现检查全覆盖,除重点排查存在政府付费逾期风险、使用者付费严重低于预期风险、项目公司存在资金缺口风险外,深入追溯排查影响政府付费回收潜在的风险因素,如结算进展、总投认定情况、合规性有关的潜在风险,将检查发现的问题形成检查报告,检查报告不仅要反映问题,而且要指导责任单位完善化解风险事项的思路和措施,确保措施有效落实、问题有效化解。有针对性开展回头看工作,对检查反映的重点风险事项建立预警管理机制,进行追踪复查。

加强建设期临近尾声的项目管理。不断强化对沙河、丰润、承德、通辽、长春空港东区、二连浩特等项目的监管,除重点关注存在资金到位风险、合作方履约风险、工程利润实现等方面风险,同时,还将把工期延长、工程内容变更等有关补充协议的签订情况,工程交竣工手续完善、工程结算推动情况以及运营事项安排和政府付费有关事项的落实等作为重点进行排查,并根据不同工程特点按照“一案一策”的原则,制定针对性强的措施化解暴露出来的问题,有效维护公司权益。

加强项目投后管控,对符合投资后评价的项目应评尽评。投资后评价覆盖项目全生命周期的各个阶段,涉及的单位和部门全部参与,评价内容囊括项目的经济效益和社会效益方面取得的经验、教训。重点围绕项目招投标管理、可研编制、决策评价、建设管理、施工管理、运营服务、投资回收等方面进行系统全面的回顾、对比与分析。

强化组织领导,全过程跟踪督导方案落实。对履约过程中出现的问题及历史问题,由公司领导牵头负责,实行全过程的跟踪督导,确保方案落实,保证问题解决。对整改不力的责任人严肃追责问责。(杨延波)

(新媒体责编：wa12)