近年来，我国铁路发展取得了举世瞩目的成就，拥有了世界上最发达的高铁网，主要运输指标位居世界第一，铁路总体技术水平已迈入了世界先进行列，部分技术已经处于世界领先水平。全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司党委书记、董事长刘生荣在两会提案中对铁路建设建言献策。

刘生荣认为，我国铁路建设目前存在两方面的不足。一方面，运输分工不细。与铁路相比，航空速度更快、公路更加灵活、水运成本更低，在当前多种交通运输方式相互竞争、不断增加基础投入的形势下，迫切需要通过更加合理、精细的分工实现合作共赢，提升整体物流效率，避免重复投入浪费。另一方面，融合发展不够。在发展综合交通运输体系的大背景下，多种交通运输方式间通道不畅、衔接不顺的问题还未彻底解决，多式联运比例仍然较低，集疏运和换装转运效率也未达到预期，没能实现“抱团取暖”。

刘生荣建议，首先，国家相关部门将加快构建综合交通运输体系作为推进供给侧结构性改革的重要课题，研究出台指导意见，引导各种交通运输方式扬长避短、合理分工。其次，发展以铁路为纽带的多式联运，降低社会物流成本。建议国家相关部门加大对发展铁路现代物流的政策支持，打通铁路与其他交通运输方式间的互联互通渠道，发展铁水、公铁、铁空等多式联运，提高物流效率，带动社会物流成本降低。充分利用丝路核心优势，打造好米字型丝路枢纽中心。

目前，陕西省内已经建成西成、西兰、大西、郑西4条高铁线，银西高铁正在建设中。“十三五”期间，还将规划建设西安至延安、武汉、重庆，延安至榆林高铁。届时，在京昆、陆桥、包海3条高铁主通道在西安交汇，外加上银川至福州高铁，4条高铁通道、8条高铁线路，将以西安为中心、在中国版图的几何中心书写一个正楷的“米”字。届时，由西安前往中国任何一个城市，平均距离最短，西安也将成为衔接省会城市最多的高铁枢纽之一。

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