昨天，国家能源局网站发布了关于联合环保部、工信部促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见。市场分析认为，相关意见的提出利好煤层气、页岩气等清洁能源板块，同时对提升煤炭行业未来有序发展有一定积极意义。

　　2020年力争实现多目标

　　意见提出煤炭工业的发展目标，到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上；燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

　　意见明确，要科学规划煤炭开发利用规模，到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；大力推行煤矿安全绿色开采，到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；深入发展矿区循环经济，到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。

　　此外，意见还提出，2020年，低阶煤分级提质核心关键技术取得突破，实现百万吨级示范应用；减少煤炭利用污染物排放。

　　清洁能源板块有望受益

　　大同证券分析师付永翀认为，意见的提出有利于煤层气、页岩气等清洁能源板块。清洁能源是我国未来的重点发展战略，根据之前的规划，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，而2013年，我国能源消费总量为37.5亿吨标准煤，这意味着2014~2020年我国能源消费年均增长率不能超过4.2%。清洁能源相关产业有望进一步发展，相关公司可充分享受发展带来的红利。

　　煤炭板块关注波段机会

　　付永翀表示，从目前情况看，前期煤炭供给收缩叠加冬季煤炭需求旺季，煤价出现了连续两个月的反弹。但从各大厂对于1月份的价格调整来看，大多没有上调月度价格，也显示下游对涨价接受意愿不强，短期价格趋势仍需要观察。

　　但从中长期看，看好板块的政策预期和供需面改善。今年脱困政策的执行力度将延续，其中控制企业超产规模及限制进口将成为基本面改善的重要来源。因此煤炭板块存在一定的波段机会。但需注意，一旦宏观经济进一步走弱，或资金流动性出现偏紧变化，煤炭板块或面临一定压力。

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